本报记者 陈欢
今年以来，陕西省西安市阎良区市场监管局聚焦西安市市场监管局“六化建设”工作部署，按照加强市场监管所标准化规范化建设的指导意见，采取“四步走”举措，全力全域推进市场监督管理所标准化规范化建设，不断提升市场监管基层治理能力水平。
分层分级 同向发力
(相关资料图)
推进支部标准化规范化建设
围绕基层党支部标准化规范化建设要求，在所属市场监管所均成立党支部，配齐配强领导班子，分层分级推进党支部标准化规范化建设，将党支部标准化规范化建设提升列入基层党建工作重点任务，结合支部工作实际，将8个市场监管所党支部分层分级为“强基类”党支部5个，“创优类”党支部3个，逐一梳理存在问题，明确提升目标，提出针对性措施，认真分析研判，建立工作台账，有计划、有重点推进各党支部对标提升，确保最终达到“示范类”全覆盖。
三项措施 推“沉”出“新”
推进基层“硬件提升”
“沉下去+补进来”配强工作力量。按照“全员进网格”的思路，将全体机关干部全部沉入基层市场监管所监管网格，在实现资源共享、优势互补、联合共管的同时，有效缓解监管干部紧缺。招聘30名市场监管辅助执法全面充实基层市场监管所监管执法工作力量，有效解决一线执法力量不足的问题。
外观形象“焕然一新”。对办公场所、楼体、设施、装备、门牌，以及执法车辆等进行统一更换，规范标识使用。截至6月26日，已完成新华路、振兴、关山、凤凰路、新兴市场监管所等5个基层所外观形象标识设置。8个市场监管所均已完成着装规范统一，监管干部全部配发执法制服。
基础建设“全面升级”。加速开展基层市场监管所提升改造，完善工作场所各功能区域设置，合理规划服务大厅、会议室、执法问询室、调解室、党建活动室、职工食堂、餐厅、休息室等功能区域，全面完善基础配套设置和网格化监管指挥分中心硬件配套。目前，阎良区市场监管所规范化建设覆盖率已经达到50%。
三个提升 领航筑基
推进基层“软件升级”
着力提升执法规范化水平。梳理并厘清含926项的区级市场监管领域权责清单，制定印发《2023年执法稽查工作要点》，与阎良区人民法院、人民检察院、公安阎良分局联合制定下发《西安市阎良区市场监督管理综合行政执法与刑事司法衔接相关规定》，法制科、执法大队合力指导市场监管所严格依规执法。
着力提升执法人员履职能力。全面开展“一周一法、一月一考、一季一交流”全员学法、“大学习大练兵大比武”每月点训、基层监管所“每季一评”擂台赛等活动17场次，围绕年报公示、工作信息发布、消费者投诉举报处置等内容，开展“榜样市监·争优打榜”活动45期，组织基层监管所执法人员参加国家、省、市干部网络学院选学及各类轮调训6轮次，人均学时超过140学时，切实营造务真务实、争先创优的“比拼”氛围，让主动谋事干事成为干部行动自觉。
着力提升智慧化监管水平。以“推进社会共治、强化风险控制、推动科学监管”为目标，探索构建部门间数据共享、协同监管等机制建设，着力打造学校食堂“互联网+明厨亮灶”食品安全智慧监管体系，持续提升学校食堂食品安全管理水平和监管效能。截至目前，全区79家学校（幼儿园）食堂均已接入“互联网+明厨亮灶”监管平台，与省市场监管局监管平台数据对接覆盖率达到100%，全面实现了对学校食堂关键部位、食品加工操作过程远程查看、网上巡检、实时监控，有效提升食品安全监管效能。
三项制度积极探索
推进监管方式创新
持续探索柔性执法方式。积极探索对新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”实行“沙盒监管”、触发式监管，制定了《服务“四新经济”推进落实包容审慎监管工作实施方案》，将信用风险等级为A、B类的624户互联网与现代信息技术服务企业和14户家庭农场纳入“沙盒监管”名录，建立“容错”“纠错”机制，实行首次免罚、轻违免罚，采取行政建议、行政提示、行政告诫、行政约谈等柔性执法方式，引导其诚信守法经营。
积极推进双随机监管。科学制定并印发2023年全局“双随机、一公开”抽查计划22批次，其中部门联合抽查计划4批次。将“双随机、一公开”与信用风险等级分类监管相结合开展抽查检查，目前已在省级平台完成随机抽查3批次，抽查检查280户，检查结果全部对外进行了公示。
初审：李松 责任编辑：赵钰 审核：彭宗璐
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